[香港] 外傭不納入最低工資，團體：立會通過即申覆核

勞工界爭取多年、影響全港300多萬僱員的最低工資條例草案，終於在爭議聲中出籠。政府最終決定豁免留宿家庭傭工及與課程有關的實習學生，有外傭團體批評政府做法可恥，並強調「百分百肯定」會就政府今次決定提出司法覆核。勞工及福利局長張建宗強調﹕「有關豁免是有足夠法律理據支持。」

張建宗昨日公布，會把《最低工資條例草案》及《2009年僱傭（修訂）條例草案》在明天（26日）刊憲，並於7月8日提交立法會首讀及二讀，估計在下一個立法年度三讀，最快在明年底至2011年初推行。他形容兩草案是「香港保障勞工權益工作的重要里程碑，也是香港勞工史上劃時代的法例」。

一直以來，外傭應否受最低工資保障備受爭議。政府消息人士重申，現時本港有25.7萬外傭，當中約有18％僱主月薪在2萬元以下，若把外傭納入最低工資，可能會令其工資上升，反而令僱主取消聘請外傭，造成大批外傭失去工作及引發其他社會問題，在過去多場諮詢會上，部分外傭亦擔心會失去工作。

關注菲傭團體Filipino Migrant Workers'Union副主席Eman表示，如果立法會通過最低工資不保障外傭，他們「百分百肯定」會申請司法覆核，因為此舉有歧視之嫌，港府亦違反《國際勞工公約》的標準，應感到羞恥。今日會有50多名外傭到政府總部門外，抗議外傭不受最低工資保障。

Eman續稱，外傭工資水平在最低工資保障下會升或減，仍是未知之數，批評政府「製造恐慌」。他相信，即使最終提高外傭工資，亦不會造成大量外傭失業，「如請外傭只是貴了數百元，僱主會不會辭工自己做家務？」

張建宗強調，「根據法律意見，有關豁免是有足夠法律理據支持」。消息人士解釋，留宿家庭傭工工作獨特，包括要24小時隨時候命、工作與休息地點相同，由於最低工資的機制建議以時薪計算，在這情下，僱主根本沒可能確定家傭的實際工作時數。

其次，留宿家庭傭工享有非現金權益，例如可享有免費住宿，上班及休息皆為同一地方亦可省卻交通開支，故與普通僱員不同。張建宗指出，外傭本身亦早已訂明有「規定最低工資」，現時水平為3580元。

香港中小型企業聯合會副主席佘繼泉指出，若推行最低工資，僱主一定減少聘請人手，定會推高失業率，年老及低技術人士最受影響。

職工盟李卓人表示，預計最低工資施行後，全港會約有一成基層員工受益，亦相信立法後公司的業務不會受到影響，反而對整個社會有好處。

殘疾人士是最低工資立法中另一個備受關注的群體。勞福局長張建宗表示，經過詳細考慮後，建議殘疾人士同樣受最低工資保障，但理解到他們可能因而更難就業，所以建議設立生產力評估機制，以殘疾者的生產力來釐定其應得工資水平。

張建宗強調，有關機制不能複雜，亦要客觀，當局會在未來數月訂出評估機制，初步構思可由物理治療師、社工或其他專業人士負責評估。

政府消息人士指出，法例規定有關評估權利須由僱員提出。僱主日後聘請殘疾人士時應給予法定最低工資；另一方面，殘疾人士亦可以先有4星期的試工期，其間以最低工資的50％支薪，然後作評估以決定應得工資水平。

例如經評估後工作能力為健全者的70％，其薪酬最少為最低工資的70％，有關評估不設下限，而假如經評估的工資水平高於試工期的50％，將不能追回差價。消息人士指出，為免機制太複雜，故不設上訴機制，評估亦是一次性，雙方若不滿評估，可終止僱傭關係，但這不涉及殘疾歧視。

香港復康聯盟主席張健輝歡迎政府決定，認為一方面可以保障有百分百工作能力的殘疾人士，同時亦可讓僱主以較低薪酬聘請能力稍低的殘疾人士，體現「同值同酬」。他不相信會有僱主濫用機制。

現時約有13.65萬人申請殘疾人士登記證，勞工處每年約處理近8000人次殘疾人士求職個案。消息人士指出，當局亦會研究現時已獲聘的殘疾人士應如何處理。