跳出現有框架洗天水圍悲情

(明報)10月21日星期日05:10AM

【明報專訊】藝人周潤發  昨日以「濕地公園  大使」身分，在濕地公園出席一項活動，而多次發生倫常慘案的天水圍  就在咫尺之遙。周潤發在發言時，批評政府對濕地公園雀鳥的重視，尤甚於對天水圍居民；又提出多項建議，包括天水圍應該改名，以洗脫其悲情標籤等。周潤發的批評和建議，或許有考慮未盡周全之處，但是他這番發炮，有兩點意義具一定啟發性，包括：

第一，演藝中人一般較少就社會事務發表意見，更少當高級官員面前批評政府政策。周潤發昨日的表現，顯示天水圍慘劇不斷，已經觸動了整體社會，全民關注將是一股強大動力，政府如果能夠善加利用，對於促使天水圍擺脫悲情，走入溫情，會是莫大的助力。

第二，天水圍的悲情本質，不在其名稱，而在規劃失衡、社區服務匱乏等實質問題，設若真箇改名了，還是發生慘劇，屆時是否又改名？因此周潤發改名之議不切實際，但是他在現行框架以外尋求辦法的思維，值得政府參考。而天水圍問題的本質，要跳出成規，才可以因應實際需要，逐步解決。

天水圍最近一宗慘案發生後，政府高層不敢怠慢，會商之後，幾位局長分別透露政府會採取措施，協助天水圍居民。迄今所知所見，除了設法恢復區內82個屋互委會的功能，發揮守望相助精神以外，政府的應對基調還是停留在頭痛醫頭、腳痛醫腳狀態，例如勞工及福利局  局長張建宗昨日說，已撥款給團體增加兩條24小時熱線服務，又透露自己日內將到天水圍與居民交流，更說晚上去也可以；昨日又有漁護署  官員說，每月會組織貧困人士（包括天水圍居民），免費參觀濕地公園；一些有心人如高志森和古天農，與元朗民政事務處合作，在天水圍演出名為《開心串連》的系列話劇節目（當中包括著名劇目《七十二家房客》）等。官員高調投入，顯示政府重視，舉辦一些活動，一定程度上也可以改善社區氛圍，但是這一切都搔不癢處，不可能解決實質問題。

天水圍是一個特別的社區，位處偏遠，人口組合以公屋居民為主，而且新移民  家庭、低收入家庭、失業家庭、領取綜援  家庭所佔比例較高，過去區內發生的倫常慘案，都出自這些家庭。這樣的人口組合特質，需要很多支援服務，但過去政府於區內社區設施配置，按本子辦事，要人口達到一定數量才提供服務，由於社區設施嚴重滯後，許多家庭遇事求助無門，問題積累下來，到了臨界點便會爆發，不少慘劇就是這樣發生。

其實，由於天水圍人口結構特殊，政府提供的社區設施，不能與市區一體看待。例如按規定，達到3萬個家庭數目，才會設立的綜合家庭服務中心，其中一項功能是處理家庭暴力，對天水圍居民來說，這類服務的需求肯定較多，因此3萬個家庭的標準要求應該降低，讓有需要的天水圍居民更易求助。另外，在公屋編配方面亦要調整，房委會不宜再把更多新移民或是綜援戶等，編配到天水圍，以免潛在問題愈積愈大，服務配置更加追不上。

人口結構和社區設施，只是導致天水圍成為悲情社區的部分原因，肯定還有更多問題尚待找出來，因此，我們認為政府在推行政策措施，協助天水圍居民之前，應該成立一個跨部門工作小組，全面檢討，找出問題，然後要跳出現有框架，因應天水圍的特殊和需要，制訂對策，這樣才可以對症下藥，真正能夠幫助天水圍居民。政府如果只是和應社會人士的「悲鳴」，然後以交差式做法搪塞過去，這樣，等在前面的，將會是更多的不幸和慘劇。