[資訊分享] 再谷內需　家電下鄉範圍擴　舊車換新補貼增

國務院昨召開中央經濟工作會議之後首個常務會議，立即就進一步加強內需的三大支柱：家電、汽車及房地產行業優惠政策作出安排，其中家電下鄉的以舊換新範圍與補貼力度，均有所擴大，而且未提及優惠期限，是三大行業中最受惠的一個。　記者：龍婉嫻

至於購車優惠雖獲延長一年，但可能受到近日社會輿論指摘國稅補貼有車族的影響，小排量車購置稅由減50%變為減25%，惟政策明顯繼續向節能和新能源汽車方向傾斜。

下鄉家電　最高限價提升
日前中央經濟工作會議已表明，要進一步做好家電、汽車及摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策。國務院昨日則決定，大幅提高下鄉家電產品最高限價，未如市場預期將最高限價取消，但會進一步完善下鄉家電產品補貼標準和辦法，並讓各省市根據本地實際情況，有彈性地增選1個品種納入補貼範圍。據內地傳媒統計，要求增加燃氣灶、電飯煲、DVD機、電動自行車的較多。至於家電以舊換新，明年5月底試點結束後繼續實施該政策，並會在具備拆解能力等條件的地方推廣實施。
汽車方面，在汽車行業協會及車廠大力呼籲延續1.6升及以下小排量汽車購置稅減50%（即5%）之下，優惠政策雖得以延續，但國務院只將優惠期延長至明年底，而且將減稅幅度削至25%（即7.5%），此舉相信會令有意購買小排量汽車的準車主，提前在本月餘下時間買車，對明年初汽車銷售造成一定影響。優惠期同時延長至明年底的還有汽車下鄉政策，只有摩托車下鄉優惠獲延至2013年1月底。

小排量汽車　降減稅幅度
針對汽車以舊換新補貼額偏低，導致成績差強人意，國務院決定，將補貼最高標準由原先的每輛5000元（人民幣．下同）調高至1.8萬元，雖然高於商務部早前放風的1.5萬元，但仍較內地車主期望的2萬元略低。
為加強節能減排，協助車廠打開新能源汽車市場，國務院決定，將節能及新能源汽車示範推廣試點城市，由13個擴大至20個，並選擇5個城市作試點，提供私人購買節能和新能源汽車補貼。
經濟反彈力量不鞏固，令中央須再谷家電和汽車消費，並以微調方式為樓市降溫。正如人民銀行副行長朱民提到，美國已不再是全球消費大國，中國才是。不過，此訊息背後正是中央目前憂慮經濟復蘇不穩的原因。
正如朱民分析，消費一直是美國經濟驅動力，也是世界經濟的驅動力量。過去10年，美國消費佔GDP比例由67至71%，增加的4%帶動了世界經濟增長。金融海嘯後，這比例降到68%，美國消費力弱，影響中國出口，因此中國非靠自己不可。

地方層面
上海9招拓展新能源
內地發展再生能源政策，已由中央落實至地方層面。上海市政府昨日發佈《關於促進上海新能源產業發展的若干規定》（下稱《規定》），以多項優惠政策及支持措施，促進新能源發展。
風電裝備早前被指產能過剩，但在《規定》中提出了9項支持新能源裝備製造業發展措施，首項便是支持合條件的中資及中資控股風機製造企業，申請首台政策資金補助。

重點建「三島」陸上風電基地

除了裝備製造外，滬政府亦提出五項具體政策措施，加強新能源開發應用，包括鼓勵風電、太陽能光伏發電等新能源開發利用，加快提高新能源在能源消費結構的比重。具體政策包括2012年規劃風力發電裝機達500兆瓦，重點建設崇明、長興、橫沙「三島」的陸上風電基地，以及臨港、奉賢海域「兩海」的海上發電基地，太陽能光伏發電裝機達50兆瓦。此外，亦會提供資金補貼及電價支持。
除發電範疇，政府亦公佈《關於促進上海新能源汽車產業發展的若干政策規定》，在技術研發及產業化支持方面，提供資金及稅務優惠。政府亦身體力行，增加採購新能源汽車，並鼓勵買新能源車。另外，政府會加強充電站、加氫站等配套設施，並對從事新能源汽車動力電池租賃業務，可借錢買電池，最多三年可免息。

上海九招支持新能源裝備製造業發展
•合條件的風機製造企業，可申請首台政策資金補助
•設專項資金，支持企業在新能源領域發展高新技術產業
•可將高新技術成果轉化的項目，獲資金支持研發
•申報認定國家高新技術企業，獲稅務優惠
•引進高端人才，可優先解決戶籍及居住證
•設地方政府創投基金加大對新能源的投資力度
•以資助及獎勵政策，吸引跨國新能源企業在滬設地區總部
•完善公共基礎設施，鼓勵新能源產業建產業基地
•建立國家級太陽能光伏及風機設備等檢測認證中心

中國靠民生全方位地帶動的消費的戰略不容有失，將1.4億農民消費力轉移入城，更不能被枉耗。國務院常務會議昨突拍板，將個人住房轉讓營業稅徵免由2年還原為5年，勢要打擊投機買樓活動，讓農民將血汗錢分配在房屋和其他消費上。　記者：尹燕麗
萬眾聚焦的中央經濟工作會議面面俱到，從宏觀的「調結構、促民生」到細緻的世博會、亞運會，唯獨沒提及樓市政策。
推進城鎮化的大量着墨顯示中央谷樓市之意，不過，樓市炒家請勿摩拳擦掌，準備出擊。國務院將個人住房轉讓營業稅「還原」，意味持續一年的營業稅優惠政策將於年底終止，未滿五年的二手房交易，明年將要繳納成交總價的5.5%作為營業稅。

其他住房消費政策續推
是次政策目的，正如發改委主任張平所言，將完善住房消費和調控政策，增加中低價位和限價商品房的供應，以抑制投機性購房，因為常務會議清楚說明「其他住房消費政策繼續實施」，簡單指令顯示，中央以針對性和靈活性地處理延續經濟活力的策略。
今年以來，一線城市房價暴漲，二線城市的近期成交亦紛紛達到歷史高價。萬科董事長王石亦警告，雖然目前尚未形成全國性的樓市泡沫，但一線城市的泡沫正越吹越大，並可能波及二線城市，造成破壞性後果。
中央擬定明年放寬戶籍限制，讓1.4億農民入城，為免入城的部份農民要高價買樓，中央是次使出的招數是「高」的。美聯市場研究部總監張大偉表示，營業稅優惠還原，將使二手房5年內的交易成本上升4倍，炒作樓市很難有利可圖，故將明顯抑制投資，而自住需求可以通過購買5年以上商品房釋放需求，脗合中央經濟工作會議的主張。

大連即響應　寧夏禁加價
響應政策，大連地稅局於前日已率先取消營業稅優惠，寧夏也規定已備案之商品房半年內不得漲價。內房企業負責人對本報表示，取消營業稅是為打擊投機行為，對自住房影響甚少。
但若取消二套房的利率優惠，則會產生較大影響。國家信息中心首席經濟師范劍平認為，購房契稅、房貸利率等優惠政策要延續以刺激居民首次購房需求，而對二套房貸則要嚴格把關。
本周閉幕的中央經濟工作會議提到，「增加普通商品房住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加強廉租住房等保障性住房建設」，表示中央並不鼓勵開發炒賣最熱、投機回報較高的高價樓房。
會議強調放寬戶籍限制，無疑加大城市樓房需求，為避免地產商藉政策以高價賣樓，中央在「谷」樓市的同時，也力「遏」投機。

撥亂反正
鋼企准入門檻擬提高
要管理產能過剩，不同部委各師各法配合中央政策。
工信部提高鋼企的入場門檻，提議只允許產能不低於100萬噸的鋼鐵廠營運；發改委則加快資源性產品價格，和環保收費改革；財政部財政科學研究所所長賈康則建議，明年應考慮上調資源稅。

據工信部在其網站發佈的《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》（徵求意見稿）顯示，中央擬將鋼鐵企業生產經營准入條件之一，定為去年粗鋼年產量必須達到100萬噸或以上，特鋼企業則為50萬噸及以上。
工信部指，對於不符合准入條件的企業，有關部門不予核准建設和改造項目、核發排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發產品生產許可證、提供信貸支援、核發鐵礦石進口資質，鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石。
工信部要撥亂反正，不過，鋼鐵行業資訊提供商Steel Business Briefing的報告中國分析顯示，自今年8月份中央宣佈三年內暫停增加產能以來，27家中國鋼企的32個產能擴張新項目已經開工。
內地鋼企常在向政府申請之前就完成了專案的建設；鋼企從來沒有真正作廢過項目，而只是將其暫停，容易重新運作。