為明年中國經濟社會發展作出部署的中央經濟工作會議，昨日開始一連三日在北京舉行。會議重點是將中央政治局為明年經濟工作首要任務定為「保增長、擴內需及調結構」更好結合起來，以求明年經濟平穩較快發展，同時可保就業。 記者：周燕芬
人力資源社會保障部在中央經濟會議開會前，派出六個調研小組分赴全國調研就業形勢，人力資源和社會保障部部長尹蔚民於上月底稱，今年首三季，城鎮登記失業率4%，但踏入10月，隨著不少企業半停產、停產甚至結業，就業形勢變得嚴峻，並預計全年失業人口由第三季830萬人增至930萬人。
調結構以維持長遠發展
內地明年經濟重點為保障人民就業。 資料圖片
為控制失業率目標不超4.5%，由人力資源和社會保障部牽頭，連同國家發改委、財政部、國稅總局及工商總局五部委共同制訂一份保就業措施，已上報國務院。據了解，保就業措施是針對大學生、返鄉農民工和退伍軍人等群體。針對大學生就業，方案建議鼓勵大學畢業生到農村發展，並擬推出類減稅的工商稅務優惠政策鼓勵創業。要阻止迅速下滑，「保增長、擴內需」是谷經濟的短線策略，當中「調結構」則是實現經濟健康可持續發展。資源環境壓力不斷增大，勞動力、土地等要素成本不斷提高，加上國際貿易保護主義抬頭，中國經濟賴以保持高速增長的成本競爭優勢正在削弱。中國政府推動經濟增長方式轉變的政策意圖十分鮮明：中央巨額的投資計劃中，除了基礎設施投資外，還專門拿出資金加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。
擴發債規模方便融資
發改委經濟形勢研究室主任王小廣稱，4萬億資金投向透露出政府希局經濟結構調整、產業結構升級的政策意圖，不是為了保短期增長，也不是為了保高速增長，主要是保中國經濟長期可持續發展能力，促進中國經濟競爭力的提高；因此這次調整更多是機遇。對國民經濟發展產生重要作用的資本市場服務，於「調結構」上亦大有可為，上海証券報文章指出，國務院本月3日的常務會議中便明確提到，加快建設多層次資本市場體系。在加強對中小企金融服務，促進中小企業做大做強方面，資本市場具備其他金融機構不可比擬的效率和優勢。原本於6月底推出的創業板，目前準備工作已經充分，完全可以適時推出，以支持中小企業創新融資方式。會議還提到擴大債券發行規模，可以預計明年各類公司債券發行仍將延續今年火熱局面。資本市場表現良好，人民群眾財產收入得到有效保證，自然能拉動內需，促進增長。
總理溫家寶連番出招救市。 資料圖片
