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[資訊分享] 7000億分批撥 成立按揭保險基金,美救市方案 國會達協議

財長保爾森(中)、眾議院議長佩洛西(左)、參議院民主黨領袖里德(右)和共和黨議員,昨日凌晨一同會見記者,宣佈國會就救巿方案達成協議。美聯社金融海嘯捲起,美國喬治布殊政府啟動7,000億美元(54,600億港元)緊急救巿方案,卡在國會山莊八天後,終獲拍板定案。在一輪馬拉松會議後,國會領袖昨日(周日)凌晨宣佈和財長保爾森(Henry Paulson )達成協議。協議為原方案附加兩黨要求的條文,包括7,000億美元救市資金將分批撥出和受國會監管,政府獲受助金融機構認股證以及成立按揭保險基金等。原本三頁方案增至100多頁,但總算讓方案過關。
這次由美國次按爆煲觸發的金融海嘯,令政府被迫干預市場接收佔美國按揭市場一半份額的房利美(Fannie Mae )與房貸美(Freddie Mac )、全球最大保險公司AIG ,令華爾街五大投資銀行相繼倒閉和轉型,至上周四美國最大存貸機構華盛頓互惠(Washington Mutual ),也宣佈倒閉。
海嘯更席捲歐亞,全球金融體制如骨牌般一觸即崩倒下,喬治布殊警告,這已不止是華爾街危機,若不救市,經濟會陷入漫長和痛苦的衰退。周日交國會兩院通過按喬治布殊政府原方案,政府會斥資7,000億美元,一次過買入金融機構的不良資產。這個救市方案,規模之大,美國史上首見,攤開計算,即要每名美國納稅人送上5,300美元(41,340港元)拯救貪婪和不負責任的企業。送上國會,民主黨指是剝削納稅人,共和黨指是社會主義。
但若不通過方案,兩黨將背負令美國陷入大蕭條罪名,因此兩黨議員在周末廢寢忘食、通宵達旦展開馬拉松談判,希望在亞洲金融巿場今天開巿前達成協議。兩黨領袖終於周日凌晨12時30分宣佈達成協議,為救市方案開綠燈。方案最快於周日在眾議院通過,最遲於周一在兩院過關。三頁紙方案增至百頁救市方案原本只有三頁紙,國會的協議則長達100多頁,要不少修改和新增內容。據協議,救市計劃由聯儲局主席和財長組成的委員會監管,7,000億美元不會一次過撥出,而是分批撥出,首筆3,500億美元撥款由財長和喬治布殊政府調動,餘下金額撥出要經國會審核。
此外,受助金融機構行政總裁和大員政府的離職補償金要設限;政府獲受助金融機構認股證,讓納稅人在經濟復蘇時得益;應共和黨要求,政府撥出一部份資金成立按揭保險基金,鼓勵金融機構不要賤賣不良資產,只向政府申請擔保,這條條文上周五一度令救市方案瀕難產。
對於救市方案終於在國會過關,白宮表示「感謝跨黨派合作,穩定美國金融巿場和保護美國經濟」。總統喬治布殊前日(周六)在每周電台演說中派定心丸,指政府收購的資產最終會升值,令最終用來救巿的金額,遠少於7,000億美元,「政府會收回大部份開支」。與股神通電徵詢意見救市方案在國會山莊過關卡時,股神畢菲特(Warren Buffett )也功不可沒。民主黨參議員康拉德(Kent Conrad )透露,股神曾和國會議員通電話,提出他的「最佳意見」,例如巿場對個別情況會出現甚麼反應。「議員是想向擁有最佳想法的人,徵詢意見。」畢菲特上周斥資50億美元(390億港元)入股高盛,令不少投資者回復信心。
救巿方案塵埃落定,不少國會助理都舒一口氣。他們周末要在辦公室度宿,吃的都是外賣,例如意大利薄餅、三文治和外賣泰菜等。很多人一天到晚都穿著西裝,一名助理不禁說:「我們實在有點睏。」
美聯社/ 路透社/ 法新社/ 美國霍士新聞頻道7000億分批撥 成立按揭保險基金,美救市方案 國會達協議圖片1

美國金融海嘯骨牌效應1)911:
美國遭恐怖襲擊,聯邦儲備局多次減息刺激經濟

2)金融機構易賺錢:
低息令信貸紀錄差的人也能負擔得起供樓,金融機構將次按債項證券化賣出去

3)泡沫形成:
投資者對次按衍生產品和平按揭需求,形成樓市泡沫

4)泡沫爆破:
次按業主開始斷供,大按揭商垮下,樓價下滑

5)信貸緊縮:
貸款機構被虧蝕嚇怕,關水喉,全球信貸緊縮,美國大按揭貸款公司Countrywide 率先倒下

6)救火應接不暇:
投資銀行貝爾斯登次按證券投資嚴重虧蝕,在聯儲局安排下由摩根大通收購;兩大按揭貸款機構房利美、房貸美不穩,由聯儲局接管

7)915華爾街內爆:
第四大投資銀行雷曼兄弟資不抵債失救,申請破產。美林虧蝕嚴重,被美國銀行收購,股市大跌

8)AIG 求救:
全球最大保險公司AIG 承保大量信貸違約掉期合約,深陷財困,以8成股權換政府850億美元(6,630億港元)貸款

9)金融大地震:
全球股市恐慌性拋售,摩根史丹利被大手拋空

10)救星到:
美國政府將救市的消息,令股市大幅反彈

11)震懾性救市大計出爐:
震懾性救市大計出爐:財長保爾森宣佈7,000億美元(5.46萬億港元)買有毒資產

資料來源:美國《新聞周刊》國會兩黨通過救市方案重點1)財政部向金融機構買入與次按有關的不良資產或壞賬,恢復巿場資金流動性。經濟復蘇後,政府以最佳價錢賣出資產
2)用部份救巿資金成立按揭保險基金,鼓勵金融機構不要將不良資產賤賣給政府,而是向政府買保險。有了政府做擔保,這些機構就能恢復借貸能力
3)受助機構行政總裁和大員薪酬和離職補償金設上限
4)政府將獲受助機構認股證,令納稅人在經濟復蘇時獲益
5)政府要協助付不起按揭的業主,重整還款安排,協助他們保住物業
6)7,000億美元會分階段發放,首階段批出2,500億美元及備款1,000億美元,讓總統按情況撥出;餘下3,500億美元明年5月撥出,若國會到時認為救市方案不理想,可阻止撥款
美聯社
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財長變救市主帥
                       
一場金融海嘯遍地輸家,卻造就美國財政部長保爾森成了「救市英雄」,將在這次風暴中名留青史。他當過高盛(Goldman Sachs )行政總裁,從華爾街轉戰華府,被視為領軍解救這場經濟災難的最適合人選。
保爾森讀書成績優異,在學時是校內美式足球明星,曾在尼克遜政府財政和商務部工作,及後考獲哈佛工商管理碩士,1974年加入高盛芝加哥分公司,1982年成為公司合夥人,負責拓展亞洲投資銀行業務,去過中國75次。
高盛及後出現危機,約1/3合夥人選擇「棄車」自保,保爾森選擇留守,專注節流等基本步,令公司走出危機上市,並於1998至2006年公司全盛期擔任行政總裁。
保爾森一直恪守高盛精神:財不露眼,身家豐厚仍戴電子錶而非勞力士;入了白宮仍拚命工作,在金融動盪的這個月,財政部周末長開;他不用電郵,寧用電話即時取得資料,被封「連環撥號手」,不講廢話。
他支持自由市場,從沒想過要動用巨額救市方案。「這是令我非常不悅的事,」他說:「但相比其他方案,這是最吸引的。」
美國《新聞周刊》

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