[香港] 又浪費了一年籌建郵輪碼頭須兩手抓

(明報)07月10日星期四05:10AM

【明報專訊】啟德  新郵輪碼頭的招標，由於政府不順從入標財團將之改為地產項目的要求，決定推倒重來，重新招標。政府此舉做得對，不過本港急需的郵輪碼頭設施，最少要延遲一年才得以啟用，為防

日後再流標，給本港造成更大經濟損失，我們認為政府應該兩手抓，在重新招標的同時，要朝自行興建郵輪碼頭部署，積極全面規劃，縱使第二次招標仍然沒有財團合資格，新郵輪碼頭也可以在政府出資情下，立即動工，不用再蹉跎歲月。

拒地產發展要求政府處理正確

第一次招標，政府只收到兩份標書，據披露，兩個財團都把興建郵輪碼頭當作地產發展項目。一份標書要求分拆出售酒店房間，情就如同起樓賣樓一樣，另一份標書則要求政府撥出與郵輪碼頭毗鄰的一幅廣達19萬平方米的土地，給中標財團一併作商業發展。入標財團眼於買樓和索取土地，有違政府策劃郵輪碼頭的原旨，如果順應財團的欲求，極可能會是數碼港的翻版，因此政府拒絕財團的要求，是正確的，免卻官商勾結、利益輸送的質疑。

關於本港要發展第二個郵輪碼頭，只有兩個財團入標，反應不算熱烈，相信出乎政府意料之外。發展商在商言商，原有招標條款，他們可能認為回報不夠吸引，或者是意圖謀取更大利益，於是另闢蹊徑，將之轉化為地產項目；另外他們或許看準本港急需郵輪碼頭，時間是政府的「死穴」，期望政府在時間壓力下讓步，得償所願。這次政府給財團吃檸檬，值得肯定之餘，當初是否太樂觀而門檻訂得過高，值得探究。

今年底再次招標之前，政府會向立法會申請撥款18億至20億元，用於興建郵輪碼頭基礎建設的開支，包括地盤平整、政府設施和不少於23萬平方呎的園景平台等。政府承擔這些開支，是否向發展商讓步？商務及經濟發展局  長馬時亨  未正面回應，只表示目的為吸引市場投標；至於入標財團所提出地產項目要求，馬時亨說早前諮詢過市場意見，顯示一直有財團對郵輪碼頭有興趣，但在截標時（今年3月初）全球經濟產生變化，可能影響到投標者的興趣，以及財團在遞交標書時，提出一些政府不能接受的要求。

全球經濟環境轉變，如果是導致流標的原因，則現在次按風暴未了、油價和商品價格高企、全球瀰漫經濟放緩和通脹爆發的隱憂，展望未來一段日子（起碼1年甚至更長時間），全球經濟都可能在低谷徘徊，再招標的條款，只多了政府撥資興建基礎設施，這樣是否足以吸引發展商再入標，尚待觀察，如果屆時入標財團依然提出附加條件，政府在時間流逝、壓力愈來愈大情下，會陷於更被動的景。

根據2005年旅遊事務署及香港旅遊發展局  委託顧問所做的調查顯示，由1990至2005年間，全球參加郵輪旅程的旅客人次，由440萬增至1390萬，增幅超過兩倍，預計2020年將會增至2380萬至3150萬人次，反映世界郵輪市場持續保持增長之勢。而亞太區現時佔全球郵輪市場介乎3.7%至8.6%，本港在亞太區郵輪市場的市場佔有率，則介乎16%至30%。調查同時指出，本港的郵輪出入境旅客人次由1999年的138萬人次，大幅攀升至2005年的215萬人次，當中包括參加郵輪旅程及「無目的地」郵輪旅程的本地居民及國際旅客。

由於本港是不少國際郵輪營運商眼中的「必經之地」，因此吸引大批高消費郵輪旅客路經本港，本港經濟將會大大受惠。該調查估計，到了2020年，本港郵輪業每年的經濟收益，會高達14億至22億元，同時帶來約6900至10900個就業機會。因此，目前的情是郵輪旅客增長迅速，對本港經濟大有促進作用，但是本港卻缺乏設施接待他們。

競爭對手多要確保母港地位

本港鄰近一些國家和地區，都在這方面大興土木，例如上海  首期郵輪碼頭設施，年前已啟用，新加坡  的新郵輪碼頭快將落成，深圳  亦計劃2012年前在蛇口建郵輪碼頭，各地都爭取成為郵輪的母港，以營收最大效益。佔全球八成市場的三大郵輪公司，已在香港設分公司，作為亞太區母港，準備將最大的郵輪調來香港，現在本港的郵輪碼頭一再延遲啟用，會否導致他們改變部署，降低香港作為母港的角色和作用，值得留意。

香港興建新郵輪碼頭的事，已經延宕10多年，現在還只是停留在招標階段，其曠日持久，事態如蝸牛寸進，實在使人焦急又無奈。因此我們要求政府這次不要再拖了，應該兩手抓，進行第二次招標的同時，自行作全面規劃，作最壞打算，就是由政府自行出資興建，然後租給業者營運。最壞打算若出現，卻可能是最符合香港最大利益的契機。