[國際] 尼泊爾走向共和親中親印成焦點

(明報)06月01日星期日05:05AM

【明報專訊】喜馬拉雅山小國尼泊爾  經歷了200多年來的巨大變化，幾天前，制憲會議以壓倒性的差距，投票通過國體由君主制改為共和制，並取消國王賈南德拉的特別待遇。這一齣尼泊爾版「走向共和」來得平和而不帶血腥，239年的君主制在不開一槍之下實現權力轉移，尼泊爾這場不平凡的變革對全世界起良好示範。

香港巿民對尼泊爾的認識，除了它是通往珠穆朗瑪峰的其中一條路線所在，還有廓爾喀兵團（俗稱喀兵），但不一定全盤了解尼泊爾政治——剛下台的國王賈南德拉是沙阿王朝的末代君主，王朝建於1769年，在近兩個半世紀的統治裏，尼泊爾多次爆發反帝制運動；1990年，尼泊爾大規模人民運動此起彼落，當時的國王比蘭德拉被迫實行君主立憲多黨議會制，尼泊爾朝共和制邁出重要一步。

不過，最令尼泊爾人民決心摒棄君主制的觸媒，應該是2001年6月王室血案及其後連串政治事件，血案中，多名王室成員被殺，包括國王比蘭德拉，其後王弟賈南德拉繼位為王。賈南德拉登基後，翌年解散議會，自行任命首相，直接干政；2005年，解散政府，索性自己執政。尼泊爾政黨組成反王室7黨聯盟，與尼泊爾毛派共黨發起群眾示威，矢言抗爭，要求恢復民主政治，掀起尼泊爾走向共和的帷幕。今年4月，尼泊爾舉行制憲會議選舉，毛派尼共取得220個席位，成為最大執政黨。

今年5月28日，制憲會議宣布廢除君主制，天子落地，百姓當家，毛派尼共成為第一大黨，對奮鬥多年的共和派來說當是喜訊。不過，尼泊爾即將由尼共主政，對一向以印度  為核心的南亞次大陸國際政治可能帶來變數﹕尼泊爾雖是蕞爾小國，但由於身處中國西藏  和印度之間的戰略重地，角色舉足輕重。1962年，中國和印度爆發激烈邊境戰爭，最後解放軍  大勝而回；其後，有傳媒指印度一度在尼泊爾與中國接壤邊界設立據點，在在反映尼泊爾在印度戰略中的不可取代地位。

中印雙方在邊境戰爭後有一段相當長時期處於對峙狀態，夾在中印之間的是尼泊爾及不丹等小國，這些國家都與印度關係密切，因此，尼泊爾這次改君主制為共和，焦點不僅在於政體變化，更在於地緣政治版圖可能因此重新繪畫。

另一方面，早前北京  奧運  聖火在國外傳遞期間引起紛爭，其中一個原因是藏獨組織的參與，而尼泊爾就在西藏毗鄰，國內也有為數不少的藏民，未來的尼泊爾會是接近中國多一點，抑或仍是印度的主要盟友，都關係到西方對中國的戰略考慮。對此，英國  廣播公司（BBC）記者引述外交官的分析堪稱一針見血，在尼泊爾問題上，「印度的關注，永遠是中國」。

從爾虞我詐的國際政治回到喜馬拉雅山脈上的尼泊爾和不丹，他們在寧靜恬謐的高原上自成一體，不丹更獲選為「世界上最快樂的國家」，今年，這兩個帝制國家都出現變化，不丹3個月前確立了君主立憲體系，尼泊爾則更進一步，從君主制蛻變共和。世界各國對這兩國的政體變化都給予高度評價，這不僅是由於他們搖身一變從帝制成為共和國或君主立憲，而是他們的政體變化說明了，就是小國人民也希望行使選民在自由意志下擁有的普世權利；通訊社發自加德滿都的當地人民笑容滿面新聞照片，就很能說明這一點。