原定今年中動工的西港島線工程費用大幅超出預算,總建造成本上升了七成至154億元,港府須注資的補貼金額也由原定60億元倍增至127億元,換言之納稅人需多付67億元,但港鐵需承擔的成本卻減少2億元,只需付出27億元。立法會議員批評,「冇理由要納稅人出錢,畀港鐵去賺錢。」
運輸及房屋局發言人表示,由於西區人口不足,港鐵認為西港島線無利可圖,所以必須由港府提供補貼,07年時原估計建造成本為89億元,其中港府需補貼60億元,港鐵只需承擔29億元。但工程計劃經過詳細設計及公眾諮詢後,增加了不少新項目,如重建泳池,將舊半山警署活化為復康中心,又要在車站增設20部升降機和行人輸送帶,增購一輛新列車以維持港島線行車班次等,再加上近年建築物料價格及工資上升,最新建造成本上升至154億元。
發言人解釋,港府的補貼金額,是根據西港島線未來50年的成本與收入差額計算出來,由於建造成本上升,而兩鐵合併後港鐵票價有下降,所以港府的補貼金額增至127億元,而港鐵只需承擔27億元。
為防港鐵「賺多咗」,港府會設立一個「多除少不補」的機制,127億元注資會封頂,港鐵需承擔超支風險。而在西港島線完工後兩年,港府會與港鐵重新計算每項工程成本,如實際標價比預算低,港鐵需退回多出的金額,並要計算其間利息,利率按外滙基金回報計算,現時為6.8%,上限為9%。
發言人表示,港府也知道西港島線成本升幅太大,但西區居民等待新鐵路多年,而且支線可以加強西區重建的潛力,所以決定繼續上馬。
立法會議員鄭家富批評,港府未來兩個月內會向立法會申請撥款,現時才公佈成本大幅上升,是肉隨砧板上,逼議員通過。西區居民10年前已要求建支線,政府拖延至今,令納稅人要枉付67億元。而要港鐵退回多出工程費的機制,更只會變相鼓勵港鐵「有咁多使咁多」。政府既要補貼西港島線8成多的工程費,不如再多付27億元收回支線擁有權,令票價可降低,「冇理由要納稅人出錢,畀港鐵去賺錢。」
西港島線增加成本項目
•建築通脹:43億
•鐵路工程範圍改變:13億
•車站加建升降機及行人輸送帶:4億
•更改施工方法:2億
•重建社區設施:2億
•購買一輛新列車:1億
資料來源:運輸及房屋局
克服土質:軟土凝固至雪糕般挖掘
港鐵過去兩年在港島西區探土後發覺西營盤及堅尼地城部份車站出入口所在地段土質太鬆軟,令慣用的灌漿法也無效,鑽挖隧道時產生的震動,恐會導致泥土移動和沉降,影響地面樓宇安全。港鐵決定採用落馬洲支線曾使用的凍土法鑽挖,把大量製冷管伸入準備鑽挖的泥土,先把泥土冷凍結冰,然後在結冰的泥土中鑽隧道,就如在凝固的雪糕中鑽挖,可確保工程安全。
鐵路要在上環至西營盤的舊樓下安全穿過是工程另一挑戰,為免影響舊樓的地基,港鐵決定這段路棄用爆破方式,改為用較為昂貴的隧道鑽挖機施工。
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