上游堵截來源嚴懲毒販,下游做好準備打持久戰
根據天水圍及北區青年輔導團體上周五公布的最新調查,該兩區青少年首次吸毒年齡已下降到11至13歲,年紀最小更只有7歲,問題之嚴重可見一斑;行政長官曾蔭權上周二也宣布了推出5招禁毒,政府終於由最高層官員領軍對抗毒禍。我們希望當局坐言起行,首先從上游入手,加強打擊毒品來源(從大小毒販偷運毒品進入香港,到在娛樂場所零售,都要嚴打嚴懲);然後要妥善解決下游問題,掌握各區學生及青少年吸毒實,制訂戒毒方案,否則即使強制驗毒,把吸毒者統統找出來,也無法協助他們重回正軌。現時正值學校放暑假,不少學童較空閒,是他們容易被不法分子引誘到毒海的高危時候,因此,當局必須加強執法,掃蕩本地的毒品來源和供應點;至於境外的毒品來源,當局也應加強與內地合作,打擊毒品流入和港人跨境吸毒——近期深圳拘留100多名在內地吸毒的香港青少年,顯示深圳以行動配合;然而,有關的場所會否易地開張,值得跟進。
曾蔭權形容青年吸毒問題已「殺到埋身」,決定親自督導,推出5招禁毒,包括宣傳教育、在大埔區中學試行自願校本驗毒計劃、邀請非政府機構提供康復支援的建議。他又指出﹕「我們面對的敵人是強大的,而他到底有幾大,他的魔爪伸到有幾遠,我們現在並未完全掌握。但要爭取時間盡快出手,只有『摸石頭過河』。」
青少年吸毒問題並非今年才突然轉趨嚴重,全港唯一的戒毒學校基督教正生書院早已有人滿之患,宿生超逾校舍容量的3倍,校長陳兆焯早於2007年1月已申請遷校到梅窩,警號早已響起。曾蔭權在2007年施政報告就提出關注青少年濫藥問題,隨即委任律政司長黃仁龍領導專責小組研究,報告在2008年11月已經發表,並且指出「過去三年,吸食危害精神毒品的青少年大幅增加」。
經過數年時間,政府仍未能提出一套完整的解決方案,難免會被社會質疑,過去數年是否輕視了青年吸毒問題的嚴重?如果禁毒是一場戰爭,敵人早已「兵臨城下」,現在更已攻破城門,但守軍卻仍對敵人所知不多,如此行軍,難有勝算,因此必須從嚴處理。
現時最重要的,是從上游入手堵截毒品來源,防止問題進一步惡化;對於運毒入境,以至在境內零售毒品的大小毒販,都必須嚴懲——根據香港法例,販毒是嚴重罪行,會被判入獄,但所判的刑期有限;如果與一些國家會將毒販處以極刑相比,香港政府應該研究加重刑罰加長刑期,以遏止毒品禍害進一步惡化。
上游問題處理不好,下游自然問題多多。一個基本問題是,香港到底有多少學生吸毒?禁毒常務委員會戒毒治療及康復小組委員會主席張建良表示,現時並無全港研究統計有關數字,但一般估計佔整體學生4%至5%。若以全港約48萬中學生計算,吸毒學生可能多達2萬人。可惜不少學校害怕校譽受損,不願承認有學生吸毒,如今大埔區的中學願意聯合行動,一同參與自願校本驗毒計劃,就向全港的學校作出了一個良好的示範。其實毒禍早已「殺到埋身」,學校不能再掩耳盜鈴,各區學校均應參與計劃,政府才能準確掌握校園毒禍到底有多嚴重,需要動用多少資源。至於驗毒涉及的額外成本,可由政府承擔,避免校方因害怕資源緊絀而拒絕參與。
為免學校及學生害怕警方會利用這次檢驗作為打擊他們的證據,政府宜頒下「特赦令」,承諾這次檢驗只作調查及制訂政策之用,即使發現有學生吸毒也不會追究;政府這樣做,有助掌握實,為制訂長遠的禁毒政策打好根基。
掌握有多少學生吸毒後,就要制訂實際可行的戒毒方案,提供足夠戒毒服務協助吸毒者改過自新。
制訂戒毒方案並非容易的事,率先推行校本自願驗毒計劃的大埔區,唯一處理吸毒青年個案的機構路德會青欣中心就表示,現時個案快將超額,若要做到「全民抗毒」,就要多建5間輔導中心,試想像若全港各區學校都參與驗毒,社會將需要額外投放多少資源?此外,吸毒學生的情各有不同,只曾吸毒數次與長期吸毒者的處理也完全不同,把所有人都關進戒毒所並非解決之道。因此政府必須與志願組織及各區學校緊密合作,聯手制訂協助不同程度吸毒青少年的服務治療計劃,為打一場持久戰做好準備。
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