印度舉債7211億扶貧,派糖振經濟總開支大增36%
為及早擺脫經濟危機,「金磚四國」成員印度昨推出歷來最大規模的預算,希望透過龐大政府開支,令經濟重拾升軌。預算重心為扶貧,分析指政府藉此回報貧民在大選中的支持,但市場對這份「平民主義預算」反應負面,主要股市急跌近6%。投資者擔心赤字過高會令印度信貸評級下跌。印度財長慕克吉(Pranab Mukherjee)昨宣讀上任後首份預算。他表示,政府「首要挑戰是令國民生產總值(GDP)增長盡早回升至9%,其次是擴大和深化國家全面發展方針」。印度在2003至08年間年均維持近9%增長,但截至今年3月的財政年度跌至6.7%。
根據預算,印度政府新財政年度總開支將增加36%至10.3萬億盧比(1.64萬億港元),是1947年獨立後最高;為填補收支缺口,政府借貸金額將達4.51萬億盧比(7211億港元),同為歷來最高。
新財年財赤相當於GDP的6.8%,是16年來最高,比市場預期多0.3個百分點。印度上一財年財赤相當於GDP的6.2%,若把原油與食物補貼計算在內,實際更接近10%。
慕克吉表示,政府將大興土木,修建高速公路及電力、輸氣、防洪設施,未來數年基建開支將增至相當於GDP的10%;針對4470萬戶貧民的農村就業計劃會獲增加一倍撥款,該計劃擔保任何求職者可獲100天工作;當局亦將設立行動小組處理農民債務,印度去年有千計農民因無力還債自殺。
總理辛格(Manmohan Singh)坦言,新預算是一份「農村發展預算」。辛格領導的國大黨在今年5月大選中獲得近20年最大勝利,新預算被視為其第二任政府的執政「路線圖」。投資者原預期辛格毋須再受共產黨等左翼勢力掣肘,能大展拳腳推行經改,但面對貧窮人口比例多於黑非洲的現實,辛格卻選擇以扶貧派糖為首務。
市場人士指出,政府在私有化、證券交易稅、增加外國投資等市場關注的問題上均沒作重大政策改變,「令人大為失望」。慕克吉雖表示計劃透過國企私有化來增加收入,但預算案沒對此作明確交代。孟買Sensex指數昨急跌5.83%,遠差於區內其他主要市場。市場懷疑辛格能否在任期內兌現令赤字回到相當於GDP 3%以下水平的承諾。投資者還憂慮赤字失控會令印度本已脆弱的信貸評級再下跌。標普2月把印度主權評級評為「BBB-」,即最低投資級別。
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