預計未來三年都有財赤 學者指太悲觀
政府再次估錯數,本財政年度利得稅及薪俸稅收入較預期好,致經營收入比預算高出286億元,綜合赤字只是49億元,大致收支平衡。但為應付經濟危機,政府採取增加開支的反經濟周期財政策略,下年度總支出達3,016億元,綜合赤字達399億元,並預計未來三年經營賬目都見紅,到2012/2013年度才能回復盈餘。記者:陳沛敏 林俊謙 蔡朗清財政司司長曾俊華解釋,由於去年經濟高速增長的滯後效應,加上金融危機對稅收的影響尚未全面反映。預計本年度經營收入達2,780億元,較原來預算高出286億元,經營開支則為2,600億元。他表示,在錄得180億元經營盈餘下,綜合赤字為49億元,跟原來預測的75億赤字相差不大,大致收支平衡。
利得稅薪俸稅皆跌
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面對金融海嘯,港府希望以開拓職位,減少失業率,圖為一名建築工人在清拆招牌。法新社
本年度利得稅及薪俸稅收入都較預期高。利得稅原來預算收入近833億元,但結果修訂為1,032億元;薪俸稅收也由原來預算的263.8億元,修訂為360億元。不過,受金融海嘯影響,這兩項政府收入主要來源預計來年度都會下跌,利得稅大幅減少322億元,跌幅超過三成;薪俸稅則因之前的減稅措施,損失較少,只跌2.3%。不過,為應付金融海嘯的經濟危機,政府採取增加公共開支的反經濟周期財政策略,來年度總開支達3,016億元。政府消息人士解釋,港府不常採取此策略,但在03年沙士時也曾經採用,今次為保就業而增加開支,雖然未來三年都會出現經營赤字,但長遠仍符合《基本法》量入為出的原則。曾俊華指出,預計來年度將有98億元經營赤字,而且之後兩個財政年度仍會見紅,要到2012/2013年才開始回復盈餘,隨後一年盈餘並有所增加。不過,隨著各項大型基建進入建築高峯,未來數年基本工程每年開支將達500億元,加上土地收入將減少,預計未來一段時間都維持綜合赤字,到2013/2014年後才回復收支平衡。他其後補充,此中期預算並沒有計算任何加稅措施在內。政府預計,到2014年3月底仍有3,900億元財政儲備,相等於14個月的政府開支。嶺南大學經濟系教授何濼生回應時指出,政府的中期預測偏向悲觀,反映當局預計香港需要較長時間,才能走出經濟低谷,步入復蘇期。
學者:預算較保守
何濼生認為,若實際經濟情況比政府預期中更早改善,預計可在2013年前回復公共財政收支平衡。但他相信,政府採取較謹慎和保守的預算,可能是為一旦衰退期延長,作好準備。
政府財政中期預測(億元)
經營收入2009/2010年度:2,3422010/2011年度:2,3532011/2012年度:2,5372012/2013年度:2,7352013/2014年度:2,900經營開支2009/2010年度:2,4402010/2011年度:2,4942011/2012年度:2,5812012/2013年度:2,6712013/2014年度:2,764經營盈餘/ (赤字)2009/2010年度:-982010/2011年度:-1412011/2012年度:-442012/2013年度:642013/2014年度:136非經營收入2009/2010年度:2752010/2011年度:4432011/2012年度:5212012/2013年度:5372013/2014年度:563非經營支出2009/2010年度:5412010/2011年度:5522011/2012年度:6962012/2013年度:6892013/2014年度:712非經營赤字2009/2010年度:301*2010/2011年度:-1092011/2012年度:-1752012/2013年度:-1522013/2014年度:-149綜合赤字2009/2010年度:-3992010/2011年度:-2502011/2012年度:-2192012/2013年度:-882013/2014年度:-13財政儲備結餘2009/2010年度:4,4812010/2011年度:4,2312011/2012年度:4,0122012/2013年度:3,9242013/2014年度:3,911相等於政府開支月數2009/2010年度:182010/2011年度:172011/2012年度:152012/2013年度:142013/2014年度:14*已計算政府債券償還款項35億元資料來源:2009/2010年度財政預算案
本港各項主要稅收情況
稅項:利得稅08/09原來預算:832.7億元08/09修訂預算:1032億元09/10預算:710億元稅項:薪俸稅08/09原來預算:263.8億元08/09修訂預算:360億元09/10預算:351.9億元稅項:個人入息課稅08/09原來預算:26億元08/09修訂預算:22億元09/10預算:32億元稅項:物業稅08/09原來預算:6.2億元08/09修訂預算:8億元09/10預算:12億元資料來源:2009/2010財政預算案
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財政司司長曾俊華預測未來三年香港財政都將出現赤字。
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