信貸擔保有助撐企業保就業港商轉型貿發局應調整功能
(明報)12月9日星期二05:05【明報專訊】行政長官 曾蔭權 宣布應對這次金融危機，除了較早前連串措施「穩金融」之外，政府投入更多資源「撐企業、保就業」，包括擴大企業特別信貸擔保計劃至最高承擔額1000億元，另外是透過推動基建和聘請公務員，以紓緩就業問題。這些政策措施，相信可以收到一定效果。但是一些不用耗費公帑的做法，例如調整貿易發展局的功能，協助港商轉型攻內銷市場；組織類似深水埗電腦節等大型促銷活動等，也有助撐企業、保就業，政府應繼續努力。
經濟數據大滑坡
政府出招謀止血
據經濟機遇委員會所掌握的最新經濟數據顯示，10個行業截至11月28日為止一周營運收入，較正常水平的跌幅都達到雙位數字（除了保險中介及經紀跌9.2%），批發、零售、金融機構約跌兩成半，貨運服務跌三成，建造業及相關活動跌32.8%等，10個行業平均跌幅為18.7%，預期下個月將繼續跌12.2%。另外，所調查10個行業在同一時段僱用人數，減少了2.5%，預期下個月續跌0.8%。
從上述數字顯示，行業營運收入和僱用人數的跌幅都甚為驚人，經濟情勢急速惡化。經濟衰退，企業收縮裁員乃大勢所趨，政府視保就業為施政的重中之重，是抓住了重點，切中需要。
政府的保就業大計，首先是撐企業。政府決定擴大企業特別信貸擔保計劃，由100萬元增至600萬元，其中300萬元用於循環貸款。政府最高承擔額為1000億元，擔保比例政府佔70%，大中小企均可受惠（上市公司除外），信貸使用範圍亦放寬至商業透支、信用狀和營運資金。此項計劃，審核貸款申請的責任由銀行負責，是恰當安排，銀行按商業原則和風險評估審批，應該做到善用資源的效果，因為假若出現壞帳，政府負擔貸款額的七成，銀行也要承擔負三成風險。銀行為了本身利益，審慎處理貸款申請，有助防止「道德風險」升高。
嚴格而言，這項措施是資助銀行做生意，因為利息由銀行全數收取，政府不能分霑，若出現壞帳，政府則要負擔貸款額的七成。不過，這個安排，可以增加銀行貸款給企業的誘因，而企業得到貸款，可以渡過難關，毋須結業或減少裁員人數。這條資金鏈對「保就業」應該可以起到效用。企業特別信貸擔保計劃，政府最高承擔額達1000億元，估計可以協助超過4萬個企業，如果以每個企業平均僱用20人計算，就是涉及逾80萬人的工作機會，佔全港勞動人口逾兩成。較早前我們提出「穩住中小企就是穩住一大片」，就是這個道理。
這個擴大特別信貸擔保計劃，上市公司不適用，有人質疑對上市公司不公平。政府設限，相信考慮到上市公司有集資渠道，因此將之排除。其實根據這個計劃，最多只能借得600萬元貸款，對於一家上市公司而言，無論規模大小，應該微不足道，就算是一家小型上市公司，連600萬元也要借貸，這家公司的財務處境，可以說困難至極了，况且，還要過銀行審核這一關。從這些角度看來，沒有必要排拒上市公司。
經過評估美國 一些公司企業虧損大增、內地經濟亦明顯放緩情况下，政府認為明年本港經濟無可避免出現負增長。按時序估計，明年1月底農曆新年之後，餐飲、零售等行業可能會掀起結業或裁員潮；另外，明年暑假，大批畢業生從校園走出來，在市道低迷情况下，職場寒冬，能夠找到工作的肯定不多，政府如何處理這班職場生力軍，肯定費煞思量。
貿發局應助港商拓內銷
電腦節墟冚具啟發
撐企業只能夠減少失業人數，政府亦從加快大小基建工程、招聘公務員和開設臨時職位等着手，以期在明年提供超過6萬個職位。不過，這些職位藍領受惠較多，白領則主要向7700個公務員空缺和4000個臨時職位埋手，不過基本上還是僧多粥少。政府估計全球經濟將在2010年回穩，所謂「回穩」，與「復蘇」並非同義詞，回穩之後，公司企業最多毋須再裁員，距離恢復請人擴充，應該還有一段日子。所以，白領就業寒冬，不知道何時會好轉。
政府在就業方面可以做的，大概也接近極限了，我們不能期望所有工作都由政府提供，解決就業問題最根本之法，是私人企業投資。如何拆牆鬆綁，增加誘因，吸引私人企業投資，應該是政府的另一個施政重點。
除了投放資源，政府也可以加強貿發局的職能，協助港商渡過難關，長遠而言，也是港商轉型之道。例如歐美市場萎縮，內地出口大受影響，港商陷於困境。內地4萬億人民幣救經濟的大計中，主要增加內需以抵消出口損失。貿發局可以在內地積極擴大辦活動，宣傳港貨，協助港商打開內地市場。這些工作，單靠個別港商，不可能有什麼作為，必須由政府推動，責成貿發局有計劃、有步驟的開展，才會奏效。
另外在本地市場方面，近日深水埗電腦節，市民赴會人山人海，路為之塞，3日銷售額高達2.1億元。其他行業就此應該有所啟發，開動腦袋，看看可以搞些什麼特色銷售會，例如皮革、運動服裝等，若需要場地，可向政府提出商討借用。這些點子不用投放資源，只要有「好橋」，或許就能殺出一條生路，並可以收到刺激消費的效果。
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