拆牆鬆綁活化私人投資才是有效解決就業之道
(明報)11月29日星期六05:10【明報專訊】金融海嘯席捲全球，經濟衰退，企業商號裁員成風，政府近期施政，以創造就業為首要考慮，以「救火」手段紓緩壓力。但是單靠政府之力，提供的就業機會畢竟有限，就算10項基建工程加速上馬，最多紓緩了建造業的失業情况，而且效果短暫，工程完成就無以為繼。不過，現在有一個機遇，就是隨着全球經濟大調整，有迹象顯示本港企業放慢或凍結在內地的投資，政府應該掌握這個契機，吸引本港企業加大在本土投資，創造長期持續的職位。
政府開支只佔本地生產總值約兩成，其餘八成靠私人投資，如果私人投資意欲低迷，影響肯定重大。就工程而言，私人與政府工程比重一向維持在6比4，但是近年發展商鮮有勾地，透過修訂地契、補地價發展的項目也不多。另外，經濟衰退，個別企業喊停發展計劃，例如國泰航空 公布採取連串措施對抗金融危機，包括投資總額48億元的新貨運站，延遲兩年興建，意味着環繞這項計劃的短期和長期職位，起碼延遲兩年才可以提供。
政府本年度增加基建開支，至於小型工程，政府明年會增加撥款約一成，由68.6億元增至75.7億元，創造1.2萬個短期職位。另外，政府與市建局 合作，重新檢視200多項市區重建 計劃，預計可以為數百名「失業白領」提供短期工作機會。這類基建加碼舉措，對於紓緩整體就業情况，會有一點作用，但效果不會太顯著，只是此時此刻，政府能夠做的大概就是這樣了。
會展3期大嶼啟德 發展
創造長期就業職位
歸根究柢，私人企業增加投資，才可以開創大量短期和長期工作機會。我們認為政府的視線，除了盯緊10大基建工程，另外一些項目，也應該積極推動，盡快上馬，提供機會，讓私人企業參與。以下幾個方面，應該加快進程。
（1）會展第3期應啟動──會展業是本港經濟重要組成部分，但是會展3期擴建延宕多年，問題卡在如何處理灣仔運動場一事上。據知有關規劃已經基本完成，政府要下定決心，開展諮詢，尋求最大共識，使會展3期盡快落實，給私人企業參與投資發展的機會。事實上，本港會展場地擴大至擁有100萬平方呎，才可以保持優勢，競爭力不致落後。
（2）大嶼山 發展勿只聞樓梯響──政府於2004年2月成立「大嶼山發展專責小組」，由財政司 長擔任主席，制訂了大嶼山發展概念計劃，完成公衆諮詢，在05年11月發表了公衆諮詢報告，制訂了發展主題和建議，但是幾年以來，進展不大。例如其中一個建議，在長沙發展水療及消閒度假設施，遲遲未有進一步詳情，投資者就算有意欲，久而久之，也會興味索然。
（3）啟德舊機場土地商機無限──由1998年機場搬往赤鱲角之後，就一直曬太陽，到近期才確定政府出資興建郵輪碼頭。啟德發展計劃是10項基建工程的重點項目，以「嶄新的海濱，匯集歷史文化、綠茵、體育及旅遊特色」為規劃主題，部分建設已經具體擬訂，蘊藏龐大商機，但是遲遲未見政府推出。
興建會展3期、大嶼山和啟德發展計劃，在興建過程中，已經可以提供數以萬計建造職位，更重要是建成營運後，可以提供大批長期工作職位。這些建設不應該靠政府之力來完成，私人企業應該是主力，政府提出具體計劃，肯定可以吸引私人企業投資。
拆牆鬆綁創造空間
「專員磋商」解保育死結
除了提供建設機會，政府在一些政策措施，也應該拆牆鬆綁，增加發展商加大本土投資的興趣。現時全港有逾100個大型綜合發展項目分佈各區，發展商早年透過收購新界農地和舊樓業權，然後向城規會和政府申請重新規劃，發展各類大型住宅、商業和旅遊酒店等項目。不過，部分計劃因觸及極敏感的生態濕地，或位處影響稠密市區交通和通風的地點，環保團體和地區人士為了保護香港的環境，多年來與地產商爭持不下。究竟怎樣才能達致雙贏？
發展局長林鄭月娥 先後促成換地保育古宅景賢里，至近日合和中心二期減建，她有感於政府內部不少人害怕被指摘「官商勾結」，處處避開跟發展商磋商發展計劃，她認為金融海嘯下應鼓勵發展商多在港投資，創造就業。林鄭月娥構思開設一名「專員」，專責協助發展商推展若干備受爭議的大型綜合項目，以公眾參與和一站式協調部門等方式，解開保育和發展的死結。
發展和保育不應該處於絕對對立狀態，林鄭月娥欲設立的「專員磋商」機制，若容許公衆參與、運作充分透明，並加入廉署監察的因素，則這類商議應該可以發揮積極效用，平衡發展與保育，創造多贏局面。這是可能解開近年保育與發展死結的方法，值得嘗試。
關於拆牆鬆綁，政府在其他層面也在進行。政務司 長每隔約3個月，與各部門首長舉行例會，昨日的會議，行政長官 曾蔭權 罕有地親自主持，他要求與會70多名部門首長，把保護市民就業視為施政首要任務，除了一些政府工程盡快上馬，創造就業機會，他又要求部門盡量給予企業最大方便，例如更快批出牌照，使新公司盡快成立，企業得以更快聘請員工，並加強企業對經濟前景的信心。
曾蔭權這項舉措，顯示他充分認知就業情况將會惡化。政府於市民就業，能夠做的其實不多，但是在拆牆鬆綁、提供投資機會、活化私人投資，則除了紓解短期困境，也可為本港長遠發展，做好更佳鋪墊。特別是大多數本港企業不缺資金，在外地投資舉棋不定之際，吸引他們加大本土投資，這是金融危機給予本港的機遇，就看政府能否及時掌握，使本港得益而已。
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