善用特權法查迷債真相銀行界應視立會為伙伴
(明報)11月13日星期四05:10【明報專訊】立法會 經過冗長辯論後，通過立會成立的小組委員會，可以引用《立法會（權力及特權）條例》調查雷曼迷債事件，這是一個正面積極進展，只要議員善用特權法，相信可以找出事件真相，而且有助於完善金融監管制度，重建本地和外地投資者的信心。銀行界極力阻截立會引用特權法的努力失敗，事態發展說明銀行界與社會公衆互動，未能與時並進，銀行界應該積極配合調查，從中汲取教訓，增加透明度，才可以重建公衆對銀行的信心。
證監會 金管局 疏失
立法會調查較恰當
雷曼迷債事件關鍵之處，在於箇中是否存在陋弊。迷債是一種高風險金融衍生工具，雖然源自美國 ，不過在美國，迷債不會在零售層面賣給小投資者，卻可以在香港透過銀行向普羅大衆推銷，令不少人以畢生積蓄購買迷債，使他們血本無歸。證監會死抱以「披露為本」原則，無視迷債在零售層面可能構成禍害；金管局負責監管銀行和其銷售手法，但是未能有效預防問題出現，使大批全無投資經驗的小市民受害。因此，證監會和金管局的疏失，可以確定。
銀行界方面，參與銷售迷債銀行多達19家，但是個別銀行負責人在政府施壓之後，竟然表示對迷債所知不多。銀行銷售迷債，銀行不清楚風險所在，卻指令前線銀行職員向客戶銷售，這是不負責任的做法；部分銀行職員在銷售迷債時，涉及不當手法，背離了銀行極其重要的誠信原則。
因此關於迷債事件，監管當局和銀行界既然存在陋弊，就應該讓公衆知道問題所在。政府已經要求證監會和金管局調查迷債事件，但是這兩個機構分頭調查，實際上架牀疊屋，他們查了超過一個月，卻連一宗銀行不當銷售手法的個案也未能確定，使市民對他們會否徹查事件抱有疑慮；事實上，導致迷債害人，證監會和金管局都有責任，由他們來調查，是「自己查自己」，所得出結果會缺乏公信力。以本港現行體制，既然政府不考慮成立獨立調查委員會去調查事件，則由有廣泛民意代表的立法會調查，是適當選擇，而立法會可以引用特權法開展調查，會有更大機會找出箇中真相。
銀行界以埋首處理回購為由，表示立會若引用特權法調查，銀行要分撥人手應付，會妨礙回購進度；更有銀行界以要脅口脗，表示可能會有銀行退出回購計劃云云。
銀行是否積極處理迷債事件，見仁見智。事件在9月中爆發，銀行要到下月才實質處理回購事宜，相對於也有迷債受害人的新加坡 ，早已訂出對65歲以上迷債事主賠償，本港銀行則是採取見步行步對應而已。例如民主黨 已收到3000多宗雷曼個案，銀行願意和解的個案不到10宗，而且和解的都是事主要入稟控告了，銀行才不情不願的補救。因此，銀行只在維護聲譽情况下，才願意與事主和解，這樣的取態，給公眾的印象是有欠積極。
銀行必須重塑形象
誠信穩重童叟無欺
本周一，售賣雷曼迷債的19家銀行在報章刊登全版廣告，除了陳述他們做了大量工作以外，還說到「在盡快減輕雷曼相關產品投資客戶面對困難的同時，我們時刻謹記平衡客戶、股東及員工的利益，維護香港作為國際金融中心的重要基石的重要精神及市場經濟運作」，然而，投資者最關注的，乃國際金融中心的結構、運作、監管等環節是否完善、健全。雷曼迷債暴露本港在這3方面都有問題，因此最根本維護本港作為國際金融中心的令譽，是找出原因、汲取教訓、亡羊補牢，而不是迴避真相和責任。
這次金融海嘯，華爾街金融大亨的貪婪無度，釀成大禍，其形象已經大打折扣，雷曼兄弟的行政總裁在健身室更被人推打，是最好例子。在本港，這種氛圍藉着雷曼迷債事件體現出來。近期有本地銀行界人士慨嘆，因為雷曼迷債事件，許多市民視他們為「騙子」。情况說明銀行界中人並不麻木，也有確切掌握社會和市民脈動的銀行家。
我們希望銀行界切勿因為立會引用特權法調查，就放緩回購進度，反而應該更積極主動與雷曼事主和解，爭取市民認同。另外，經過此事之後，銀行界過去埋首界別利益，不理會社會觀瞻的取態，應該要有根本轉變，增加透明度，強化與社會公衆互動，多盡社會企業責任，而不是唯利是圖，這樣才可以重建銀行在公衆心目中誠信穩重、童叟無欺的形象。
先查監管機構責任
避免影響回購和解
至於立法會雷曼事件小組委員會，必須掌握好這次機會，善用權力，讓市民知道立法會為全港利益行使特權法所賦予權力，不要讓銀行界認為立法會在對付他們，要使銀行界認同和接受立法會是重塑銀行形象的合作伙伴。
另外，為免影響銀行回購迷債工作，委員會展開工作之初，宜應先處理證監會和金管局的責任問題；在索取和處理文件方面，委員會應該保持警惕，慎防泄漏銀行作業的機密，以免衝擊銀行體系和打擊外間對本港銀行的信心。有必要時，一些範疇以閉門方式聆訊，相信公衆也會接受，但是相關發現和結果都要公之於世。
過去立法會引用特權法調查過的事件，都是涉及政府的行為，這次是首次用以調查私人企業，性質稍有不同，但是證諸過去立法會都能較好地完成工作，一些涉及機密的內容迄今從未泄漏過。因此，我們有信心，立法會這次也會順利完成調查，達至完善本港金融制度的目的。
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