速批應急貸款 助中小企過年關
(星島)11月11日星期二06:30(綜合報道)
政府加推兩項措施以協助中小型企業應付金融海嘯，當中的貸款安排對中小企捱過年關別具意義，相信立法會 能爽快批准撥款，讓中小企趕及借錢周轉過年，眾多員工不致在年尾失業。
生意人對年關特別敏感，華人傳統在農曆年尾前清數，商人除了償還貨款，還要向員工發放雙糧或花紅，故此資金特別緊張。不少商人向銀行貸款作為短期周轉，向來年關前銀行同業拆息亦因這項季節性的資金需求增加而提升。金融海嘯之後，銀行已經收緊信貸，進一步提高中小企過年關的難度和成本。
全保易惹道德風險
政府昨日公布的兩項措施中，第一項是成立一百億元的中小企特別信貸保證計畫，每家中小企最多可借一百萬元，當中五十萬元是循環貸款。貸款由銀行審批，政府提供七成信貸擔保，藉以減輕銀行的風險成本，來促使銀行「放水」。在還款安排方面，首半年只需還息而毋須還本，措施進一步紓緩中小企的短期資金壓力。
建議一出，不少中小企組織和工商界議員都表示歡迎。不過，也有人認為款項太少，或者要求政府提供全保。
一百萬元看來不多，只為額外應急。早前政府已經提出另一個信貸計畫，中小企可以向銀行申請借貸最多一千二百萬元，由政府擔保一半。今次的額外計畫，顯然是以款額較少、政府擔保較多的形式，來吸引銀行放貸予中小企渡過最緊急的關頭。
至於全保，則涉及極大的道德和濫用風險。貸款交由銀行審批，原因就是銀行在商言商，有較大誘因去評核風險，借給較為穩健的企業。要是銀行連丁點兒風險都不用承受，完全由政府包底，濫批情況可以非常嚴重，一些明知借不借錢都會倒閉的企業，或者經營狀況較差的企業，也有機會佔用貸款，額滿則見遺，對經營較穩健的企業構成不公平競爭，從公帑運用會有道德風險的顧慮。
善用公帑減少失業
為防貸款受到濫用，政府提出了多個條件，包括要大股東作出個人擔保，而款項也不能用來「債冚債」，以確保作正常周轉。要是有中小企借錢投資衍生工具失利，沒有理由要納稅人為其付鈔。
根據政府對中小企的定義，製造業員工不逾一百人，服務業員工不逾五十人，一百萬元應該足以讓這樣規模的企業應付正常的年關周轉，付款兼出糧，免得年尾倒閉，欠薪兼製造失業。
這個春節會來得特別早，明年一月下旬已經是大年初一，而企業向銀行借貸，由申請至批核也要一段時間。因此，這個計畫能否發揮到協助中小企渡過年關，就要視乎立法會能否以急不容緩的態度，審批成立，讓眾多中小企老闆和員工家庭過一個安樂年。
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