賑災豈止奉送百億現金之簡單?
特區政府為了化解副局政助的政治危機,應急手法,一招比一招激進,計劃撥出公帑一百億,捐給四川賑災,受到立法會各政黨的質疑反對。這一招病急亂投醫,政府只想到眼前以「血濃於水」的感情口號為自己解困,沒有想到財政司的下一項財政預算案應該如何寫。四川的災民是「同胞」,香港上百萬的貧民就不是「同胞」?一百億之數,是如何算出來?四川地震活躍帶,到底是要「重建」,等待下一次大地震降臨,還是應該任由廢棄,把災民疏散到全國大城市?醫院、學校、老人民居,特區政府指定重建 龍鎮,何需百億之巨?港人已經自發捐款二十多億,無論於情於理,及格有餘,熱情滿溢,政府以一百億公帑,為自己的政治危機買贖罪券,立法會的議員無分黨派,他們都不 ,知道如果盲目支持,形勢十分現實,民意十分清楚,九月就會流失選票,由他們自己來贖罪。
香港特區政府即使要捐錢,也不懂得「援助」災區或第三世界,是一門政治藝術。首先,全世界政府的金援,都不是像特區政府之天真,開支票送錢,而是為援助金額加設條件,服務於本身的利益。英國和日本,在中國經濟改革初期,也曾撥款「援助」中國,條款都規定,援款用於公路和交通基建,都要購買英國和日本貨:鐵路、交通訊號系統、電腦工程,政府送出錢,繞一個圈,讓本國的工程企業優先受惠,為本國開創就業機會,增加利得稅收。世界上沒有白吃白拿的純慈善事業,何況西方工業國的產品,不會是豆腐渣的工程原料。
特區政府如果要向四川賑災,第一是撥款必須合理,第二是花費過程必須嚴謹監督,確保每分錢用於工程基建、 育圖書,絕不包括「重建」過程各級官員山珍海錯吃喝唱K 的「慰勞」開支。第三是捐款如用在重建工程,必須由香港的企業來優先承包,即使讓香港地產商負責,至少也會為香港的工程師、建築和規劃人員製造就業機會。照顧災民孤小,也可以優先用善款僱用香港的社會工作者、紅十字會和慈善團體的人力資源,把災區建成一個與香港人有感情和工作關係的新城市。
富裕地區向貧災國家的「援助」,不是表面「發揚愛心」之簡單。由一九五○年起,三十五年內,歐美國家向第三世界的援助總金額為二萬億美元,足可以買得下紐約股市所有的上市公司,另加美國全國的農場。然而為何越援助,第三世界越貧窮?首先是援助的物資一到,受援國要成立許多機構部門和辦公室處理援助資金,官僚職位的胡開濫設、物料採購的上下其手、重建規劃的草率、環境的破壞,都在「形勢緊急、爭分奪秒」的藉口之下不斷浪費。許多災貧人口,在生命溫飽得到保障之後,也會得寸進尺,漸漸依賴外援,失去自力更生的能力。貪婪和懶惰是人性之常,尤其是缺乏監督制衡的第三世界。援助物資要經過政府來處理,只會加強政府對民間的控制力,削弱自由市場經濟,第三世界國家接受歐美經援六十年,有幾多個能走出社會主義的計劃經濟陰影?七十年代的亞洲四小龍,是戰後接受歐美經援最少的,比起南美洲和非洲,卻可以變身為市場經濟最發達的地方。
對災貧國家地區的金錢援助,帶有感情成份,受援已沒有一個健全的社會制度,監督無力,加上甚麼「帝國主義掠奪資源」的歷史原罪,送錢是應份的,監督這筆錢如何花,是干預了他的主權和尊嚴。二○○三年,孟加拉國一家大學的報告:七成半的援助資金進了貪官口袋。非洲政府每年由歐美貪污掉的援助,估計為一千五百億美金,非洲各國政府的高官,不僅有豪宅和辦公大樓行宮,非洲斯瓦希里語,近年有一個新詞,叫做Wabenzi ,意思就是「開平治汽車的人」,專指在接受經援中「先富起來」的非洲政府官。經援越多,貪污越重,德國的平治汽車廠賺錢更多。
西方對於「援助」,近年已深切反省,二○○三年,布殊就公開宣佈歐美對第三世界多年經援是失敗的政策,因此四川地震,美國「只捐」二百萬美金,大陸的憤青如果了解國際潮流,就應該稍安毋躁,不要覺得感情受傷害。國際援助的任務,早已由歐美政府雙手送錢,改為由非政府組織如紅十字會、無國界醫生、聯合國機構等派員到本地親自執行。
特區政府昧於形勢,豪擲一百億,是錯誤而鹵莽的舉動,政治不成熟,經濟不深慮,一時感性的條件反射,為未來財政預算留下「開倉派米」的壓力,必須由立法會各政黨來制衡。 各 級 官 員 山 珍 海 錯 吃 喝 唱 K 的 「 慰 勞 」 開 支........令人:smilies34:
不過見怪不怪.....
頁:
[1]