與其挖空心思搞政治化妝不如多用心思制訂好政策
(明報)06月07日星期六05:10AM【明報專訊】政府任命副局長和政治助理掀起風波，主導其事的特首辦主任陳德霖 認為只是「低估了民間對副局長的國籍要求」，如果政府總結這次風波的經驗教訓，認為此事之失僅止於此，則顯示政
府還未醒覺、或是迴避、或是不肯承認和面對執政團隊和管治手法出了問題。
作風傲慢專橫罔顧民情民意
今次風波，一方面暴露個別官員以為大權在握，意圖任意施為，懶理社會觀瞻，實行我行我素的傲慢專橫作風；另方面則暴露政府脫離實際民情和社會脈搏，盲目信奉政治化妝萬能，一切舉措只求過得海就是神仙，這樣的施政模式，投機味濃，若不匡正，香港難望優質管治。
這次風波，首先應該探究的，是陳德霖的角色問題。
陳德霖協助特首曾蔭權處理政務，一直在幕後工作，他主導聘任副局長和政治助理，弄得滿城風雨之後，本來藏身幕後的他，被迫拋頭露面救火。前日陳德霖在吹風會意解釋遴選過程中，局長們都有不同程度參與，意圖藉此反駁對他把持弄權的指控。不過從諸多渠道得知，局長參與遴選的程度並不高，不少是「上頭硬派」，局長接收；而這次任命中，保安局 和發展局都無副局長，表面解釋是暫時無適當人選，仍在繼續覓才。事態是否那麼簡單，且看事態發展。副局長和政治助理都是問責官員，如果由局長自行挑選，日後做得好或不好，局長心甘命抵概括承受；如果局長只是仰承上意，姑且收下，假若出了事，也要局長責無旁貸，就難免有牴觸情緒。
陳德霖在吹風會上，也刻意反駁指他藉此延攬親信、建立「馬房」之說。無論陳德霖怎樣否認，事實上這次任命的8名副局長和9名政治助理，有他在銀行任職時同事、有他在金管局 工作時的同事、有他主持過的「智經」的成員。陳德霖口中的這批精英能人，許多都與他有這樣那樣的關係，如果只是單純的物以類聚，就真的太巧合了。陳德霖承認有提名人選，但是人數「遠遠不及CPU（中央政策組 ）」。提名人數並非重點，入選才是重點，陳德霖應該公開他和中央政策組各自提名了多少人，有多少人中選，以事實回答，可免諸多揣測。
其次是這次任命，顯示特區政府 的「利益共同體」管治手段，有深刻而實質變化。
曾蔭權於2005年接替董建華 之後，基於政治現實，要與民建聯 、自由黨 結成執政同盟，這兩個黨為政府施政保駕護航，他們也得享成員晉身行政會議 和其他政治利益。這些利益並非赤裸裸的現金。但是今次聘任副局長和政治助理，從部分雀屏中選的人而言，「收買」政治支持者的氣息，甚為濃厚。若從更宏觀視角檢視曾班子一些成員之間的利益關係網，不難發現正以私相授受、引薦安插、照顧下屬等方式呈現，加上這次副局長和政治助理的任命，「利益共同體」更加壯大，整個管治團隊的利益關係網，編織得更緊密了。
不用政治化妝仍受歡迎才是好政府
第三、這次風波顯示管治手法出了問題，政府應該從「政治化妝萬能」的迷思中醒悟過來。
這次風波的核心並非國籍問題，而是整個招聘、遴選過程黑箱作業，根據什麼準則確定人選和釐定薪酬，外界完全不知道；任命公布，除了名單以外，政府拒絕透露任何相關信息，有官員竟然傲慢地對傳媒表示「你查到，你事」，這種「民可使由之，不可使知之」的封建帝王高壓統治，竟然發生在21世紀號稱開放文明的香港，實在是莫大諷刺。
曾班子的施政風格，是推行每一項政策，都要看清民意才出招，而且極其重視政治化妝，這個風格，使曾班子度過了無風無浪的3年，因此，曾蔭權對於政治化妝，甚為倚重。這次任命的副局長和政治助理，有多名傳媒人和曾在傳媒工作的人，這個遴選取向，可以理解為曾班子意欲擴大和加強政治化妝隊伍的職能。
曾班子強化政治化妝的施政風格，對整體管治並非好事，因為政治化妝以投機取巧為尚，洋溢假情假意，且政治化妝並非政策本身，如果它在施政過程中演變至妹仔大過主人婆，更會累事。
今次風波，是曾蔭權掌權3年以來首次嘗到激起民憤的滋味，迄今在過程中，政治化妝好像完全失靈。當事態愈演愈烈之際，政府官員的回應竟然是朝激起更大民憤的方向發展，就算是陳德霖被迫面對傳媒解畫，還是做得甚為小器，遮遮掩掩，不肯光明正大召開記者會面對傳媒。過去3年一抓就靈的政治化妝師這次為什麼搞得灰頭土臉？首先是聘任、遴選問題多多，主管官員為私心蒙蔽，不肯認錯，遇到反彈之初，認為只是反對派雞蛋裏挑骨頭，以強硬「死頂」應對，直到可能演變至漫天風暴，政府才放下身段，以柔聲軟語尋求脫困，但是仍然堅持無做錯。
由這件事，說明政治化妝並非萬能，只要政策合理完整，真心誠意做到開誠布公，就是最好的「政治化妝」。經此一役，我們認為，政府與其花時間挖空心思去搞什麼政治化妝，不如花更多心思制訂合理完整的政策，更為實際。當有朝一日，曾班子不用政治化妝而推行受到市民歡迎的政策時，曾蔭權所統率的執政團隊，才是一支好團隊，曾班子對香港的管治，才是良好的管治。
【總結副局長風波‧二之二】
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