霸佔配額不事生產政府應正視並糾正
(明報)06月05日星期四05:05AM【明報專訊】由本港豬農組成的「香港農業專區有限公司」（以下簡稱農業專區），去年獲商務部批准成為第三家供港生豬代理商之後，迄今並未履行自設豬場、養豬供應香港的承諾，只是從內地農場蒐
購活豬來港，這種霸佔了供港活豬配額，卻不事生產，只圖坐享其成的做法，政府應該正視並糾正，以確保公正和保障市民利益。
自設豬場只聞樓梯響
去年初開始，五豐行未能做到活豬供應穩定，豬肉價格不斷升，在輿情洶湧下，商務部不惜結束五豐行約50年的壟斷地位，開放活豬供港的代理權，除了增加廣南行以外，還批准農業專區成為第三家供港生豬代理商。當時農業專區的負責人表示，他們的最大優勢是自設豬場，由飼養、運輸、分銷都自行處理，形成「一條龍」的營運模式。這個構想，對於飽受豬肉供應和價格不穩定困擾的市民而言，極具吸引力，政府和商務部也順應民情，由去年7月農業專區提出構想和承諾，不消3個月便批准他們擁有代理權了。
農業專區分享了一定供港活豬配額，不經不覺已過了約8個月，但是在自設農場方面並無進展，他們現在的營運模式，與競爭對手五豐行和廣南行基本一樣，就是向內地豬場蒐購活豬來港，原來的所謂「一條龍」承諾，好像被拋諸腦後了。
本港豬農在內地設供港活豬養殖場要過3關，首先要在內地成立公司，登記經營豬場，然後向當地政府申請養豬牌照，並要符合當地衛生及環保要求，例如符合排污等多方面條件，最後要向商務部申請把豬運來香港。其間則由香港及國家質檢總局檢查豬場的情是否達標，以確保供港活豬的質素和衛生合乎要求。綜觀有關過程，繁複而嚴格，需要較長時間，農業專區迄今只顧買豬賣豬賺錢，自設農場何時兌現？他們是否有履行承諾的誠意和決心，值得質疑。
靠配額分肥開歷史倒車
老實說，如果農業專區的營運模式與五豐行和廣南行一樣，只是買辦角色，蒐購活豬後安排運來香港而已，則代理權根本無改變的必要。因為若模式不變，可以供港的豬並無增加，而多了一個在內地競購活豬來港的農業專區，在3家代理商競相蒐購之下，會否推高來港的活豬價格，值得關注。
當年本港紡織業興旺之時，擁有紡織品配額的商人，許多都不自行設廠生產，而是把配額售予真正生產的廠家，當時配額有價，往往是價高者得，而擁有配額者則坐享其成。這個紡織業歷史遺留下來的畸形情，如果農業專區要將之複製到養豬業，那是開時代和歷史的倒車。
農業專區加入蒐購、代理活豬來港之後，活豬來港數量是較穩定了，不過與市民生活息息相關的價格，卻是穩定在一個偏高的水平。今年頭4個月，全國生豬存欄量及出欄量分別上升了2.2%及7.9%，預計下半年生豬供應充足，豬肉價格下調趨勢將會持續。事實上，內地豬肉價格由今年4月下旬已經開始回落，這是內地增加補貼，鼓勵內地農民多養豬的結果。但是4月下旬以來，本港運抵屠房的活豬批發價，基本上並無下跌，而以本月頭4日的平均批發價來說，1日是1535元，2日是1696元，3日是1546元，昨日是1611元，總體是穩定地高價。
農業專區加入了市場，在活豬供應量相對增加之下，卻未出現當初預期的價格下調，此情目前還未能確定是否存在人為哄抬因素，但是我們認為值得政府和商務部留意，特別是未來內地活豬產量和供應持續增加下，如果來港活豬的批發價仍然不下調，則箇中肯定另有文章了。
農業專區所佔生豬配額，約是每日來港4000頭活豬的10%，其所佔份額，對價格還起不到決定性作用，但是它的營運模式，如果未能履行其當初分享生豬配額的承諾，淪為坐擁配額牟利的角色，政府和商務部就要介入處理，以確保公平和保障市民的利益。活豬供港朝開放方向發展，是對的，但是政府要有足夠監管，以確保政策原意得到貫徹落實。明年8月底上水 屠房專營權期滿，政府應該利用這個契機，在重新招標時解決種種積重難返的問題，而農業專區如果是一個新問題，則也要趁此機會，把它解決了。
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